昆明第二機場建設信息各說各話 何時建在哪建讓人一頭霧水

近日,有官方媒體報道,昆明第二機場將在明年開工建設。這一消息,令長期關注昆明第二機場建設動態的人大吃一驚,因為按照去年以來這項工程的實際進展,現在最多進行到可行性研究階段,連最重要的機場選址都還只是做些前期工作,怎么明年就要開工了呢?

如果對我國大型公共項目的建設進程稍有了解,就知道這樣的速度簡直屬于神跡。

但官方媒體的這條消息倒也不是空穴來風。在近期公布的《云南省基礎設施“雙十”重大工程工作推進方案》中,昆明第二機場被列入新開工項目的第二項,在項目工作目標中明確提到,“鑒于該項目未納入國家民用運輸機場布局規劃,昆明第二機場2021年爭取按4C級民用支線運輸機場先行開工建設,預留4F級樞紐或干線機場條件,爭取“十五五”期間形成昆明航空雙樞紐格局。

昆明長水機場改擴建后遠期年旅客吞吐量可以達到1.4億人次

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從這一段文字中透露的信息看,昆明第二機場確實將爭取在明年開工,只不過先按較低標準建設,預留升級到4F級(和長水機場同級)的條件。但即便先按4C機場標準建設,選址和規劃都必須在開工前,也就是明年底前確定,否則要是連建設地點都還沒有明確,也就談不上開工了。

然而,同樣是在這個方案中有關昆明第二機場的工作內容和時間節點部分,卻又提到,“視2021年昆明第二機場納入國家規劃情況……科學論證確定昆明第二機場候選場址!薄皡f調爭取國家發改委2022年6月底前批復預留干線機場發展條件的支線機場可研報告。2022年10月底前取得機場總體規劃、初步設計批復,2022年底12月底完成施工圖審查,實現開工建設!

上述信息表明,即便是建設一座預留發展條件的4C支線機場,爭取國家發改委批復的時間也要到2022年6月底前,開工時間則要到2022年12月底。這明顯與“爭取2021年開工”的提法相矛盾。

對大型工程有了解的人士認為,建設一座遠期目標為4F級的干線機場,前期可行性研究、論證、選址以及規劃設計需要很長時間,即便2022年底開工也已經算是超常規速度,明年開工更是難以想象。

就拿機場選址來說,因為涉及到一系列復雜的因素,肯定需要比較長的時間,尤其是考慮到當年長水機場的選址曾經有過不小的爭議,未來第二機場建在哪里肯定會更加慎重。從時間上看,現在起到明年底只剩下一年半時間,要完成可行性研究、選址、規劃報批等一些列工作,難度非常大。

可以對照的是,同樣被列入云南省重大工程項目的渝昆高鐵,早在2014年就申報立項,2015年提出在2016年開工,可是實際上直到去年8月,渝昆高鐵才被發改委批復,全線開工則要到今年10月。

另外一個例子是巫家壩的中央公園,提出規劃是2017年,2018年底就確定了規劃設計單位,可是如今一年半過去了,中央公園的規劃設計方案仍未公布。北市區黑龍潭建設的國家植物博物館同樣也是如此,從提出到落地再到開工,歷時數年。

民航業內人士也認為,昆明第二機場明年開工的可能性不大。另外,昆明建設第二機場的緊迫性其實也不強,因為長水國際機場二期擴建工程正在進行,建成后長水機場的遠期旅客吞吐能力將達到1.4億人次,而去年長水機場的旅客年吞吐量是4800萬人次,年增長率只有2.1%,并且自2016年起,長水機場的旅客吞吐量實際上呈逐年下降的趨勢。要是按去年的旅客增速,在長水機場啟用T2航站樓后,10年內恐怕都沒有建設第二機場的必要。

可以對照的是,航空客流量比昆明更多的城市中,廣州、深圳都還沒有第二機場,即便是航空客流上億的北京,第二機場也直到去年才建成啟用。

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